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        原因，当然是因为祖珽知道皇帝重视养马，那么有可能危急养马事业的事情，作为臣子的祖珽，自然就要“急皇帝之所急”。

        不仅提出了担心，还拟定了一个应对方案：

        推广圈养羊，即用占地相对较少的大规模养羊场圈养，向开封提供充足的羊肉供应，避免和马争夺草场。

        然后以规模经营的优势，压低羊的价格，手段包括与开封城中羊肉消耗大户富贵人家、邸店等签订供货协议，使得个体散户养羊的收益大幅下降。

        如此一来，就能通过“市场手段”，压制民间散养羊的规模。

        但这样做的一个前提，是必须扩大牧草种植业譬如苜蓿，确保养羊场有充足的草料来养羊。

        这样做扩大牧草种植也有个好处，就是当牧草的供应充沛后，马的饲养成本也会下降。

        而苜蓿等牧草的种植可以选择在耕地轮休时进行，因为种了苜蓿后，不仅不会消耗地力，还会恢复肥力。

        而种植苜蓿的百姓，因为有养马场、养羊场收购草料，也能获取一些收入，并不会白忙活。

        所以，祖珽提出的方案，实施性很强，效果也是不错的。

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