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        交州地区三十多年前爆发过豪强叛乱，虽然平定，但当地豪强依旧蠢蠢欲动，勾结南方那占据日南故地的林邑国，频繁闹事。

        交州驻军对内要防豪强作乱、对外要防林邑入寇，力有未逮，需要外援。

        外援只能来自广州，而广州地区为群僚环绕，稍有差池，同样会遍地烽火。

        显而易见，要想稳住岭表交州、震慑当地豪族，必先稳住岭表广州，而加强中原和广州的联系，走陆路不如走海路。

        只要广州不乱，交州就乱不成，可要想广州不乱，中原就必须长期向广州乃至岭表地区输入人口。

        当岭表地区的中原移民越来越多，当地土著才会老实。

        岭表广州稳了，交州的地头蛇才会老实。

        同理，朝廷将来要草原地区平靖，不再有什么霸主时刻威胁边地，就得把草原分为东西，各自击破，分别控制或者施加影响。

        东部草原的安定，和辽西地区是否稳定有很大关系，而辽西是否稳定，又取决于辽东是否安宁。

        如今辽东地区为高句丽侵占，要想解决辽东问题，就得解决高句丽，至少要将其打服，否则边患不断，为此消耗的钱粮会成为巨大的财政负担。

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