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        秦朝。

        最先出生的竟然是李斯：“县！这个县是郡县的县吧？我们秦制沿袭千年了？！”

        众人听了李斯的话才反应过来，神情俱是难掩激动，而那些反对郡县制的大臣则是神情晦涩，并不言语。

        堂上的嬴政没管他们的眉眼官司，郡县优于分封，他自是有这个底气的。他沉吟着：“体制的优越性……”

        这不是他第一次听楚棠这样说，却每次都觉得云山雾罩：“省、市、县、乡、村，这便是后世王朝的规划么？”

        李斯闻言也敛了神色，跟上自家陛下的思路：“省、市、县、乡、村，想来是层层往下，五级成纵，上承朝廷，由此上下成线，上通下达自成一体，这个规制甚是清晰啊！”

        内行看门道，提出郡县制的李斯怎么会看不出后世行政规划的精妙之处，脑子里当下就想了个来回。

        嬴政见状点了点头，李斯脑子确实转得快：“朝廷规划，各级依令而动，政令通达，倒也明智。”

        他说得克制，将之与大秦正在推行的郡县制作比较，觉得若单从上通下达的纵线来看，大秦并非完全做不到，那楚棠反复言说的制度优越性，到底体现在何处？

        汉朝。

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