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        但实际上，当朝廷的开支过大，必然超过正常收入时，财政就会变成量出为入。

        譬如皇帝要大兴土木修建宫殿以供享乐，于是开支大涨，但又不想慢慢存钱粮，过个几年再动工，于是加大征税、征发劳役的力度，以增加收入、应付开支。

        所以，量入为出就变成了量出为入。

        梁国的财政管理制度，按说原则是“量入为出”，但因为开支不小，加上币制败坏，所以实际上经常是量出为入。

        朝廷把各类负担转嫁给百姓，百姓苦不堪言，于是大量编户民出逃，要么依附豪强大户变成依附民，要么变成居无定所的山湖人。

        而巨大的开支，其实许多都未用在实处，财政管理制度，本身就是个大漏勺。

        即便现在有了乐安大铜矿，若不把大漏勺换了，以确保节流，那么无论开多少源，都不够用。

        所以李笠认为，财政管理制度应该改革了。

        最好能换成类似现代政府的财政预算制度，当然，考虑到时代特点，只能是低配版的财政预算制度。

        这种事得一步步来，所以需要分阶段试行，第一步，就是从自己家做起。

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