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        他在家里实行预算、决算制度，就是为了控制成本，且这制度已经先在产业经营中试用多年。

        然后，在徐州生根发芽，成为州廨试行的有效财政制度。

        与此同时，徐州军府的财务管理，也试行该制度，经过不断完善，预算、决算制已经具备了进一步推广的条件。

        所以，总税司的财务管理，也实行该制度。

        有朝一日，时机成熟，就要在国家层面实行，目的是确保财政盈余，控制行政成本。

        若一个国家的朝廷，无法有效控制行政成本，那么迟早会因为入不敷出，养不起军队、无法赈济灾民，亡于内忧外患之中。

        改朝换代后，要是继续用若大漏勺的财政管理制度，那么新朝接手的，依旧是个烂摊子。

        然而，想要在国家层面上大刀阔斧改革财政制度，可没有这么简单。

        因为预算、决算这种概念，古来有之，并不稀奇，但财政依旧实行“量入为出”，这是传统。

        传统之所以成为传统，是有原因的。

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