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        第二，实行佛学定期考核制，由高僧组成的几个“评审团”，定期按范围对各自范围内寺庙的和尚进行考核。

        若这些和尚考试不及格，那就意味着“没有慧根”，和佛祖无缘，必须还俗，免得挤占宝贵的度牒名额。

        如此制度，就是解决佛寺“只入不出”导致僧尼数量渐增的问题。

        第三，实行寺庙分级制，把几个有名的大寺庙，立为各“派系”的顶级寺庙，其他寺庙依次分级。

        什么级别的寺庙，可以拥有多少僧尼，都有规定。

        与此同时，各级别的寺庙，可以拥有多少免税田也有规定，超过数量的田地，意味着超过僧尼自给自足的需要，必须向朝廷足额交税。

        寺庙不可以有奴婢，但可以雇佣佃农种地，佃农的数量，不允许超过寺庙僧尼的数量，雇佣契约，必须在当地官府留档。

        第四，寺庙不许经商，但可以经营逆旅客栈，可以有偿佣书、造像，但造像不许用铜。

        这是大体上的策略，具体实施起来，有许多“细则”

        不过最关键的就是建立“评审团”，用佛门子弟，来“清理门户”，把多余的僧尼、不学无术的混子、偷鸡摸狗的佛门败类，清理出去。

        考虑到那些得道高僧大多年事已高，不太方便四处奔波，李笠特许这些得道高僧推荐其座下弟子，以“大师兄”的身份，替代师父，作为评审团“专家”。

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